КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2023 г. N 3063-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЯКОВЛЕВА-ФАБЪЯНА МИХАИЛА ВАЛЕНТИНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТАМИ 1 И 4 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 16
И СТАТЬЕЙ 40 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина М.В. Яковлева-Фабъяна к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин М.В. Яковлев-Фабъян оспаривает конституционность пунктов 1 и 4 части 1 статьи 16 "Права и обязанности застрахованных лиц" и статьи 40 "Организация контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи" Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Из представленных материалов следует, что решением районного суда (с учетом дополнительного решения этого же суда), оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявителю было отказано в удовлетворении его требований о возложении обязанности на страховую медицинскую организацию провести экспертизу качества медицинской помощи, предоставлении ему копии договора на оказание медицинской помощи по программе обязательного медицинского страхования с медицинской организацией, подведомственной Федеральной службе исполнения наказаний, взыскании компенсации морального вреда. Суды установили, что медицинская помощь М.В. Яковлеву-Фабъяну, отбывающему наказание в виде лишения свободы, была оказана за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а средства обязательного медицинского страхования не расходовались для оплаты его лечения в соответствующей ведомственной медицинской организации. При этом суды указали, что страховая медицинская организация не обладает полномочиями по проверке качества оказания медицинской помощи лицу, отбывающему наказание в исправительном учреждении, в случае, если такая помощь оказана медицинскими организациями уголовно-исполнительной системы.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 18, 19 (части 1 и 2), 41, 45 (часть 1), 46 (часть 1), 53 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку предусмотренные ими гарантии оказания качественной медицинской помощи не распространяются на медицинские организации уголовно-исполнительной системы.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (статья 7; статья 41, часть 1).
Пункты 1 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предусматривающие права застрахованных лиц на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая и на выбор медицинской организации, участвующей в реализации программ обязательного медицинского страхования, а также статья 40 названного Федерального закона, определяющая организацию контроля качества предоставления медицинской помощи, приняты в развитие указанных конституционных прав и гарантий и конкретизируют правовые механизмы их обеспечения и реализации. Соответственно, данные нормы не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Разрешение же поставленного заявителем вопроса, который, по существу, предполагает распространение предусмотренных в оспариваемом регулировании прав застрахованных лиц и механизма их обеспечения на осужденных, получающих медицинскую помощь в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы, связано с внесением изменений в действующее правовое регулирование, что не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яковлева-Фабъяна Михаила Валентиновича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН