КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2024 г. N 2912-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ТЕРЕНТЬЕВА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ "Б" СТАТЬИ 1 ЗАКОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.А. Терентьева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин А.А. Терентьев оспаривает конституционность пункта "б" статьи 1 Закона Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", относящего к ветеранам труда края в том числе мужчин, достигших возраста 60 лет и имеющих продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщин, достигших возраста 55 лет и имеющих продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившихся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по данному Закону не позднее 4 апреля 2015 года либо за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года.
По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет после 30 июня 2022 года признать ветераном труда гражданина, достигшего установленного возраста и имеющего необходимую продолжительность работы в крае, что ставит его в неравное положение с лицами, выполнившими эти условия до указанной даты.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Красноярского края в Законе Красноярского края "О мерах социальной поддержки ветеранов" предусмотрел предоставление за счет собственных средств мер социальной поддержки для ветеранов, проживающих на территории Красноярского края, а в пункте "б" статьи 1 названного Закона дополнительно выделил такую категорию граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, как "ветеран труда края", определив условия отнесения граждан к этой категории. Законом Красноярского края от 10 февраля 2022 года N 3-483 "О внесении изменений в Закон края "О мерах социальной поддержки ветеранов" были изменены условия отнесения лиц к ветеранам труда края, при этом правовое положение тех граждан, которые приобрели данный статус до вступления в силу указанных изменений, было сохранено. Такое правовое регулирование осуществлено в рамках предоставленных законодателю субъекта Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на всех граждан, направлено на сохранение приобретенного в рамках ранее действовавшего правового регулирования статуса и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права заявителя.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Терентьева Александра Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН