КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2024 г. N 2856-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
НЕЧЕПУРЕНКО АЛЕКСЕЯ ВАЛЕРЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 1 И ЧАСТЬЮ 4 СТАТЬИ 4
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СОТРУДНИКАМ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В. Нечепуренко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин А.В. Нечепуренко оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
части 2 статьи 1, а фактически - ее пункта 3, предусматривающего, что членами семьи сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
части 4 статьи 4 о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, признано правомерным решение уполномоченного органа о снятии сына А.В. Нечепуренко, как достигшего 23 лет, с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Суды в том числе отметили, что данный гражданин является трудоспособным, на иждивении у отца не находится.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7, 18, 19 (части 1 и 2), 38, 40 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой позволяют снимать с жилищного учета детей сотрудника в связи с достижением детьми соответствующего возраста, влекут необоснованную дифференциацию в жилищных правах схожих категорий граждан, поскольку круг членов семей военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, определяется в целях предоставления им жилого помещения в натуре по иным правилам (положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") и не зависит от возраста их детей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В соответствии с целями социального государства, каковым является Россия, Конституция Российской Федерации устанавливает гарантии социальной защиты (статья 7), а также предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3). Вместе с тем она не определяет способы и объемы социальной защиты, а также условия предоставления жилищных гарантий для тех или иных категорий граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя.
Конституционный Суд Российской Федерации, обращаясь к вопросу о предоставлении жилищных гарантий сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей исходя из нормы пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во взаимосвязи в том числе с требованиями его статьи 4, отмечал их нормативную направленность на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи, признаваемых в качестве таковых не только на момент их постановки на учет в целях предоставления жилищных гарантий, но и на момент предоставления этих гарантий (Постановление от 10 октября 2024 года N 45-П; определения от 25 апреля 2019 года N 994-О и от 24 февраля 2022 года N 327-О).
С учетом изложенного названные законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в аспекте, отмеченном в жалобе. Распространение же положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" об условиях предоставления жилищных гарантий определенной категории граждан (притом что предоставление жилого помещения в натуре уже не является главенствующей формой жилищного обеспечения военнослужащих) на иные категории государственных служащих, включая сотрудников органов внутренних дел, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Нечепуренко Алексея Валерьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН