КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2022 г. N 2275-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
УРЫВАЕВОЙ МАРИНЫ БОРИСОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ВЫПЛАТАХ
СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ" И "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ВЫПЛАТАХ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки М.Б. Урываевой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка М.Б. Урываева оспаривает конституционность следующих законоположений:
части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (в редакции, действовавшей до вступления в силу статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2020 года N 473-ФЗ), согласно которой право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;
Федерального закона от 2 августа 2019 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", увеличившего с полутора до трех лет возраст ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на получение ежемесячной выплаты, и, соответственно, продолжительность периода предоставления данной выплаты, с установлением порядка его продления по достижении ребенком возраста одного года и двух лет (статья 1); а также предусмотревшего вступление данных изменений в силу с 1 января 2020 года (статья 2).
По мнению заявительницы, которой в апреле 2020 года было отказано в назначении денежной выплаты в связи с рождением 25 сентября 2017 года первого ребенка, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 15 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), поскольку при решении вопроса о предоставлении данной выплаты ставят детей в возрасте от полутора до трех лет в разное положение в зависимости от даты рождения - до или после 1 января 2018 года.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Во исполнение предписаний статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусматривает меры социальной защиты граждан, имеющих детей, определяет круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления. В частности, в целях обеспечения социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", вступивший в силу с 1 января 2018 года и обусловивший право на получение такой выплаты рождением (усыновлением) первого или второго ребенка начиная с 1 января 2018 года (часть 2 статьи 1, статья 7).
Такое правовое регулирование осуществлено в рамках дискреции законодателя, направлено на достижение целей демографической политики Российской Федерации в конкретный исторический период и обеспечение адресной социальной защиты семей с детьми, в связи с чем не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права граждан.
Отсутствуют основания и для вывода о нарушении конституционных прав граждан Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 305-ФЗ, который начиная с 1 января 2020 года расширил адресованные семьям с детьми гарантии социальной защиты за счет увеличения продолжительности периода предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
Оспаривая конституционность указанных законоположений как не предусматривающих возможность получения ежемесячной выплаты на ребенка, рожденного до 1 января 2018 года, заявительница, по существу, настаивает на придании им обратной силы. Однако решение данного вопроса составляет прерогативу законодателя и не отнесено к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Урываевой Марины Борисовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН