КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2011 г. N 1182-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ЩУКЛИНА ГЕННАДИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
СТАТЬЕЙ 23.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Г.А. Щуклина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Г.А. Щуклин - инвалид II группы, отец военнослужащего, погибшего 20 октября 1982 года при исполнении обязанностей военной службы, оспаривает конституционность статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающей круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения.
По мнению заявителя, оспариваемая статья в той мере, в какой ею не предусмотрено право родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на установление ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны, - при том что до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года N 313-I "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" он пользовался льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны, - ущемляет его социальные конституционные права и не соответствует статьям 2, 7, 19, 39, 53 и 55 Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям федерального законодателя.
Из этого следует, что федеральный законодатель располагает свободой усмотрения при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, в частности при выборе или изменении формы их предоставления, а также определении круга лиц, нуждающихся в такой поддержке.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в статье 23.1 Федерального закона "О ветеранах" определил категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, к числу которых были отнесены как инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, так и члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. В данной статье законодатель также закрепил размер ежемесячных денежных выплат для каждой категории получателей, определил порядок и условия их получения. Указанные законоположения направлены на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляют собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.
Как следует из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации материалов, заявителю, являющемуся членом семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, и до 1 января 2005 года пользовавшемуся льготами в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 4 апреля 2007 года N 331-О-П, установлена и в настоящее время выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере, предусмотренном для участников Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемые законоположения препятствуют заявителю получать соответствующие меры социальной поддержки.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щуклина Геннадия Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН