КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 г. N 125-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
БОЛЯВИНОЙ НАДЕЖДЫ НИКОЛАЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ
И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА" НА ТЕРРИТОРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Н.Н. Болявиной к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Н.Н. Болявина оспаривает конституционность положения Закона Рязанской области от 6 июня 2016 года N 30-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области", согласно которому изменена редакция пункта 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 15 февраля 2010 года N 7-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области", в соответствии с которым установлены условия присвоения звания "Ветеран труда", в частности наряду с награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и с наличием продолжительного трудового (страхового) стажа предусмотрено требование о наличии у лиц, постоянно проживающих на территории Рязанской области, продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Как следует из представленных материалов, заявительница Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2002 года награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" и приказом Госкомстата России от 2 июля 2003 года N 135 нагрудным знаком Государственного комитета Российской Федерации по статистике "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", в 2006 году Федеральной службой государственной статистики она награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". В присвоении звания "Ветеран труда" ей отказано на том основании, что ее трудовая деятельность не была связана с работой в системе государственной статистики Российской Федерации.
По мнению Н.Н. Болявиной, оспариваемое положение, примененное в ее деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 7, 8, 17, 19, 37, 38 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку обусловливает возможность учета ведомственных знаков отличия в труде для присвоения звания "Ветеран труда" только работой непосредственно в системе соответствующих ведомств.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Пункт 4 статьи 7 данного Федерального закона предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Рязанской области в Законе Рязанской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Рязанской области" определил основания для присвоения звания "Ветеран труда", а Законом Рязанской области от 6 июня 2016 года N 30-ОЗ ввел дополнительное условие для его присвоения, связанное с наличием продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки, распространяется в равной мере на всех лиц, проживающих на территории Рязанской области, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.
Что же касается возможности отнесения медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", нагрудных знаков "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" и "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", полученных Н.Н. Болявиной, которая не являлась сотрудником органов государственной статистики Российской Федерации, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", то разрешение данного вопроса предполагает исследование и оценку фактических обстоятельств, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Болявиной Надежды Николаевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН