КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. N 149-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ПОЛЯКОВА ВАЛЕНТИНА ВАЛЕНТИНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
ВО ВЗАИМОСВЯЗИ С ПУНКТОМ "А" СТАТЬИ 36 ЗАКОНА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ,
ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА
ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ
И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина В.В. Полякова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.В. Поляков оспаривает конституционность статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяющей понятия, используемые для целей данного Федерального закона, во взаимосвязи с пунктом "а" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 342-ФЗ, которым, в частности, установлено, что пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 данного Закона Российской Федерации, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.
Как следует из материалов жалобы, заявитель, 1949 года рождения, инвалид с детства, с апреля 1989 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца за отца, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, исчисленной в соответствии с пунктом "б" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I в размере 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона Российской Федерации. После смерти матери в 2011 году В.В. Поляков обратился в военный комиссариат Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии ему как ребенку, потерявшему обоих родителей, на основании пункта "а" статьи 36 названного Закона Российской Федерации. Однако в осуществлении перерасчета ему было отказано, поскольку отец заявителя на день смерти не являлся инвалидом вследствие военной травмы и поскольку возраст заявителя составляет 61 год, а статья 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относит к детям-сиротам лиц в возрасте до 18 лет.
По мнению В.В. Полякова, пункт "а" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I соответствует положениям Конституции Российской Федерации и подлежит применению при перерасчете его пенсии безотносительно к положениям статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Применение же в его деле названных норм во взаимосвязи нарушает его пенсионные права и противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливая категории лиц, на которых распространяется действие данного Федерального закона, обеспечивает предоставление им дополнительных гарантий реализации права на образование, на медицинское обеспечение, на имущество и жилое помещение, а также права на труд и не может рассматриваться как нарушающее права граждан.
Положения пункта "а" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, устанавливающие повышенные гарантии для членов семей пенсионеров из числа военнослужащих, пострадавших при исполнении воинского долга и являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, направлены на обеспечение особой социальной поддержки указанных лиц и также не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя, отец которого к указанной категории военнослужащих не относился.
Таким образом, оспариваемые заявителем положения как сами по себе, так и во взаимосвязи друг с другом не могут оцениваться как нарушающие его конституционные права.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Полякова Валентина Валентиновича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН