КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2009 г. N 33-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ЕГОРКИНА ЕВГЕНИЯ МИХАЙЛОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 4
СТАТЬИ 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" И
ПУНКТОВ 1 И 2 СТАТЬИ 4 ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ЖИТЕЛЕЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой,
рассмотрев по требованию гражданина Е.М. Егоркина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Е.М. Егоркин - пенсионер Министерства внутренних дел Российской Федерации, ветеран труда, оспаривает конституционность следующих законоположений:
пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 8 августа 2001 года N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах"), согласно которому ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 2 данной статьи, право на льготы в соответствии с этой статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное;
пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области", согласно которым ветеранам труда меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности; ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 1 данной статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 1 указанной статьи предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По мнению заявителя, приведенные законоположения ущемляют права и свободы ветеранов труда, получающих пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", не достигших общеустановленного пенсионного возраста и ранее пользовавшихся такими льготами, что противоречит статьям 7 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 39 (часть 1), 45, 46 и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 13 июля 2006 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда, Е.М. Егоркину было отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики и труда Калининградской области о предоставлении ему льгот как ветерану труда. В истребовании дела по надзорной жалобе Е.М. Егоркина Калининградским областным судом и Верховным Судом Российской Федерации также отказано.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Е.М. Егоркиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
2.1. Статья 22 Федерального закона "О ветеранах" в оспариваемой заявителем редакции утратила силу с 1 января 2005 года (пункт 17 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), т.е. задолго до обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации, а потому - по смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" - не может быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.
Кроме того, вопрос о возможности проверки конституционности оспариваемого Е.М. Егоркиным положения статьи 22 Федерального закона "О ветеранах" ранее исследовался Конституционным Судом Российской Федерации, который в Определении от 21 апреля 2005 года N 120-О указал, что этим положением обеспечивается повышение социальной защищенности ветеранов труда; следовательно, само по себе оно не может рассматриваться как ущемляющее какие-либо конституционные права и свободы граждан, в том числе получателей пенсии по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" из числа бывших сотрудников органов внутренних дел.
2.2. По смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемыми нормативными положениями, примененными или подлежащими применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.
Между тем оспариваемые заявителем положения пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Калининградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области" фактически воспроизводят положения статьи 22 Федерального закона "О ветеранах", направлены на обеспечение социальной защиты ветеранов труда, равенства всех ветеранов независимо от вида получаемой ими пенсии, а потому не могут рассматриваться как нарушающие их права.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Егоркина Евгения Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ