КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2009 г. N 765-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАНИНА
КУРТМАМЕТОВА УСЕИНА ИЗЗЕТОВИЧА ПОЛОЖЕНИЕМ СТАТЬИ 2
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ
ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина У.И. Куртмаметова оспаривается конституционность абзаца второго (в обращении он ошибочно именуется частью 1) статьи 2 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", согласно которому данный Закон в части порядка реабилитации распространяется на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года.
Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, Управление внутренних дел по Камчатскому краю отказало в выдаче справки о реабилитации жителю города Петропавловска-Камчатского У.И. Куртмаметову, родившемуся в 1952 году в городе Алмалыке Ташкентской области Узбекской ССР, являвшемся местом спецпоселения его родителей, которые в несовершеннолетнем возрасте в составе своих семей были принудительно выселены в 1944 году из Алуштинского района Крымской области, входившей в то время в состав РСФСР, в город Ангрен Узбекской ССР. При этом было указано (со ссылкой на информационное письмо Центра реабилитации и архивной информации ГИЦ МВД России от 10 июня 1999 года N 34/5-785), что единственным законным основанием положительного решения вопроса в отношении лиц, выселенных из Крыма по национальному признаку, могут быть только судебные решения в отношении конкретных лиц. Дополнительно, в связи с запросом сотрудника аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, разъяснялось, что такой порядок обусловлен правовой неопределенностью нормы абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", не позволяющей однозначно истолковывать понятие "территория Российской Федерации", поскольку государственные и административно-территориальные границы РСФСР, СССР и Российской Федерации неоднократно менялись.
Заявитель утверждает, что оспариваемое законоположение в силу своей неопределенности способствует неоднозначному его пониманию и применению органами внутренних дел, что, в свою очередь, не позволяет гражданам, в том числе У.И. Куртмаметову, подвергшимся политическим репрессиям на территории Крыма, реализовывать свое конституционное право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти и должностных лиц, и нарушает тем самым статью 53 Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
По смыслу части второй статьи 36 и статьи 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", основанием к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации дела по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли этот закон Конституции Российской Федерации.
В Определении от 19 февраля 2009 года N 135-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что относительно абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" такая неопределенность отсутствует, поскольку содержащееся в нем нормативное положение предполагает, что данный Закон - без каких-либо исключений - распространяется на граждан Российской Федерации и иных названных в нем лиц, которые начиная с 25 октября (7 ноября) 1917 года подверглись политическим репрессиям на территории Российской Федерации в ее исторических границах (в том числе, следовательно, на граждан Российской Федерации, которые в указанный период были принудительно выселены с территории Крымской области, входившей в состав РСФСР до ноября 1954 года).
Названное Определение и истолкованный в нем смысл абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" обязательны, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", для всех органов публичной власти и должностных лиц.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, поскольку по поставленному в ней вопросу Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено решение, сохраняющее свою силу.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
О.С.ХОХРЯКОВА