КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2022 г. N 2869-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
БОГАТОВА ВЛАДИСЛАВА ВЛАДИМИРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ "А" ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 13
И СТАТЬЕЙ 14 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ИСПОЛНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ СЕМЕЙ",
А ТАКЖЕ ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 50 "О СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.В. Богатова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин В.В. Богатов оспаривает конституционность следующих законоположений:
пункта "а" части первой статьи 13 и статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", устанавливающих право на пенсию за выслугу лет для лиц, указанных в статье 1 данного Закона, уволенных со службы, имеющих на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более, а также размеры пенсии за выслугу лет;
пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", согласно которому пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов жалобы, заявитель проходил службу в таможенных органах Российской Федерации и на момент увольнения 30 сентября 2006 года его общая выслуга лет составила 13 лет 10 месяцев и 23 дня. В дальнейшем В.В. Богатов проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы Калининградской области, и в 2013 году ему было отказано во включении периода службы в таможенных органах в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет как сотруднику уголовно-исполнительной системы. Решением Центрального районного суда города Калининграда от 12 июля 2013 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявителю было отказано в удовлетворении иска о перерасчете выслуги лет для назначения и выплаты пенсии. В 2019 году Калининградская областная таможня отказала В.В. Богатову во включении в выслугу лет, необходимую для назначения пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, периода его службы в органах уголовно-исполнительной системы, поскольку он имел место после увольнения заявителя со службы в таможенных органах Российской Федерации. Законность данного отказа была подтверждена решением Ленинградского районного суда города Калининграда от 2 сентября 2020 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, со ссылкой в том числе на оспариваемые положения пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 7 (часть 2), 15 (часть 4), 17, 18, 19 (часть 1), 39, 46 (части 1 и 2), 118 (часть 2) и 128 (часть 3), поскольку не предусматривают возможность включения в выслугу лет, необходимую для назначения сотруднику уголовно-исполнительной системы пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, времени предшествующей или последующей службы в таможенных органах.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" жалоба на нарушение нормативным актом конституционных прав и свобод допустима, если она подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты.
Между тем из представленных материалов следует, что с момента завершения рассмотрения дела с участием В.В. Богатова, в котором были применены оспариваемые законоположения в обозначенном заявителем аспекте, и до момента его обращения в Конституционный Суд Российской Федерации прошло более одного года. Иные копии судебных постановлений, представленные с жалобой, не свидетельствуют о применении в рамках рассматриваемого судом по существу спора оспариваемых положений в указанном в жалобе аспекте. Соответственно, его жалоба не может быть признана допустимой в силу требований Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Кроме того, оспариваемые положения пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ и пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, закрепляющие условия назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам таможенных органов, направлены на реализацию права указанной категории граждан на пенсионное обеспечение и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя, который на момент обращения с заявлением о перерасчете выслуги лет к данной категории граждан не относился.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Богатова Владислава Владимировича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН