КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2021 г. N 985-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
СЕРЕЖИНА СЕРГЕЯ ВИТАЛЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОДПУНКТОМ 5 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 16 И ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 23.2
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина С.В. Сережина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин С.В. Сережин, признанный ветераном боевых действий и имеющий право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", оспаривает конституционность подпункта 5 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона, предусматривающего предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 его статьи 3, компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); при этом меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Кроме того, заявитель оспаривает конституционность пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", согласно которому Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии с его статьями 14, 16 и 21 категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии с его статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По мнению С.В. Сережина, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют статьям 7, 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой позволяют отказывать в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проходящим военную службу в Санкт-Петербурге, а зарегистрированным по месту жительства в Республике Карелия.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан.
Действуя в пределах своих полномочий, законодатель предусмотрел в статье 16 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, в том числе компенсацию части расходов на оплату жилых помещений. Оспариваемый заявителем подпункт 5 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона действует в системной связи с положениями его статьи 23.2, которыми в целях создания правового механизма реализации данной меры социальной поддержки установлены полномочия Российской Федерации и ее субъектов в этой сфере. Такое правовое регулирование, направленное на реализацию права ветеранов боевых действий (из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона) на социальную защиту, в равной мере распространяется на всех лиц, относящихся к этой категории, и не может расцениваться как нарушающее права заявителя, не представившего в соответствующий орган по месту жительства пакет документов, необходимых для предоставления ему указанных мер социальной поддержки.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сережина Сергея Витальевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН