КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2016 г. N 897-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
МЕШКОВОЙ ЕВДОКИИ ИОСИФОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР "О РАСПРОСТРАНЕНИИ ДЕЙСТВИЯ
ЗАКОНА РСФСР "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН,
ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" НА ГРАЖДАН
ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Е.И. Мешковой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Е.И. Мешкова оспаривает конституционность пункта 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N 2123 -I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в той части, в которой он относит к гражданам из подразделений особого риска (при соблюдении условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" данного пункта) лиц из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел (абзац второй).
Как следует из представленных материалов, Е.И. Мешкова, работая в Центральной экспедиции Ленинабадского горно-химического комбината, выполнявшей подрядные работы в составе войсковых частей Министерства обороны СССР, в период с 1966 года по 1970 год являлась непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне.
Решением Центрального районного суда города Воронежа от 29 января 2015 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, со ссылкой, в частности, на оспариваемое положение ей было отказано в удовлетворении требований о признании права на меры социальной поддержки, установленные для лиц, поименованных в подпункте "б" пункта 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N 2123-I, и выдаче удостоверения участника действий подразделений особого риска.
По мнению заявительницы, оспариваемое положение противоречит Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 2, 7, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1), 42 и 55 (части 2 и 3), поскольку исключает возможность отнесения к гражданам из подразделений особого риска работников предприятий (учреждений, организаций), командированных в воинские части Вооруженных Сил СССР и принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, ликвидации аварий на ядерных установках, чем препятствует предоставлению им возмещения вреда и мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Оспариваемое положение устанавливает в качестве одного из условий признания граждан участниками подразделений особого риска, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", наличие у них статуса военнослужащих или вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, а потому само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, которая к указанным категориям граждан не относится.
Разрешение же вопроса о предоставлении иным гражданам, имеющим заслуги в области использования атомной энергии (в том числе при проведении подземных испытаний ядерного оружия), права на возмещение вреда и меры социальной поддержки на условиях, предусмотренных для граждан из подразделений особого риска, является прерогативой законодателя и к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мешковой Евдокии Иосифовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН