КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. N 171-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ДЖИГАНА АМВРОСИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЯМИ ПЯТОЙ И ШЕСТОЙ СТАТЬИ
28.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина А.А. Джигана вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин А.А. Джиган - инвалид II группы, ветеран труда в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривает конституционность частей пятой и шестой статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которым ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы, примененные в его деле территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и судами общей юрисдикции, ухудшают его материальное положение и нарушают право на социальное обеспечение, что противоречит статьям 2, 7 (часть 2), 18, 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.А. Джиганом материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе инвалидам. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который, в частности, в оспариваемых нормах предусмотрел передачу полномочий по определению порядка предоставления такой меры социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, что само по себе конституционные права граждан не затрагивает.
Принятым во исполнение положений части шестой статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, который, в частности, определил, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату; днем обращения за ее назначением считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (пункт 14). При этом установлено правило, позволяющее назначать ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 года, если гражданин, имеющий на нее право, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 31 декабря 2005 года.
При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемыми нормами, направленными на реализацию указанной меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нарушаются права заявителя.
Ставя вопрос о проверке конституционности частей пятой и шестой статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", заявитель, как следует из приложенных к жалобе материалов, оспаривает законность и обоснованность действий правоприменительных органов. Однако разрешение этого вопроса относится к компетенции судов общей юрисдикции и в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Джигана Амвросия Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН