КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. N 164-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНКИ УТОЛИНОЙ КАЛЕРИИ ВИКТОРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ
ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 29,
ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 30 И ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 32
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки К.В. Утолиной вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка К.В. Утолина, пенсия по старости которой была назначена в 1993 году, оспаривает конституционность пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которой определены правила перерасчета размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела, во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 30 и пунктом 1 статьи 32 названного Федерального закона, предусматривающими порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, а также порядок и сроки введения в действие установленного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии.
По мнению заявительницы, применение оспариваемых норм в их взаимосвязи приводит к уменьшению размера трудовой пенсии (страховой ее части) пенсионеров, которым пенсия по старости назначена до 1 января 2002 года, что не соответствует статьям 2, 1, 18, 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Оспариваемые положения в деле заявительницы применены судами общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные К.В. Утолиной материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Федеральный законодатель, осуществляя предоставленные ему полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение, предусмотрев оценку пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу названного Федерального закона, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Положения пункта 2 статьи 29, пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в их взаимосвязи, предусматривающие правила перерасчета размеров трудовых пенсий лицам, которые приобрели пенсионные права до 1 января 2002 года и которым при установлении расчетного пенсионного капитала (для определения страховой части трудовых пенсий) применяется такой показатель, как ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права и свободы.
Наряду с этими нормами Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрел гарантию в виде недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, установленного в соответствии с ранее действовавшим законодательством (пункт 4 статьи 29). Как следует из представленных материалов, при пересмотре пенсии заявительницы с 1 января 2002 года по нормам названного Федерального закона ее размер не снизился, а, напротив, увеличился. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что пенсионные права заявительницы были нарушены.
Подвергая сомнению конституционность пункта 2 статьи 29, пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявительница выражает несогласие с применением соответствующими органами этих нормативных положений в их взаимосвязи. В частности, она полагает, что при расчете страховой части пенсии ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (определенный законодателем по состоянию на 1 января 2002 года равным 144 месяцам) должен рассчитываться исходя из базовой величины 144 месяца, начиная с 1991 года с последующим увеличением до даты назначения пенсии, а при определении расчетного пенсионного капитала он должен увеличиваться в установленном порядке до 1 января 2002 года и составлять 228 месяцев. Разрешение этого вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Утолиной Калерии Викторовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН