КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. N 2026-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ФЕДОРЕНКО СЕРГЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 41
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИСУЖДЕНИЯ УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.А. Федоренко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.А. Федоренко оспаривает конституционность пункта 41 Положения о порядке присуждения ученых степеней (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года N 74), предусматривающего, в частности, что лица, которым ученые степени присуждены необоснованно и (или) с нарушением процедур рассмотрения и принятия решения о присуждении ученой степени, могут быть лишены этих степеней по решению диссертационных советов, на заседании которых состоялась защита диссертаций, или по решению Министерства образования и науки Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, С.А. Федоренко оспорил в судебном порядке приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 февраля 2013 года, которым он был лишен ученой степени доктора наук, и его требования судебным решением были частично удовлетворены: приказ признан незаконным, а на Министерство образования и науки Российской Федерации возложена обязанность возобновить процедуру рассмотрения вопроса о лишении С.А. Федоренко ученой степени.
Суд апелляционной инстанции отменил данное судебное решение и отказал С.А. Федоренко в удовлетворении его требований, установив, что Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, указанный как ведущая организация по диссертации, в таком качестве не выступал, что исключало участие в защите диссертации его структурного подразделения - Института переподготовки и повышения квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук. Суд апелляционной инстанции исходил также из того, что в нарушение пункта 23 Положения о порядке присуждения ученых степеней отзыв на диссертацию был подписан не руководителем Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова или его заместителем, а заведующим кафедры истории указанного института.
По мнению С.А. Федоренко, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 19 (часть 1), 43 (часть 1) и 54, поскольку установленные в ней основания для лишения ученой степени являются неопределенными, и она позволяет лишать ученой степени во внесудебном порядке без доказывания вины лица, подвергнутого такой процедуре. Заявитель при этом указывает, что Положение о присуждении ученых степеней (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 842), которое вступает в силу с 1 января 2014 года, изменило основания для лишения ученой степени.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.А. Федоренко материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 года N 74 в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" было утверждено Положение о порядке присуждения ученых степеней, устанавливающее требования к квалификации соискателей ученых степеней и критерии, которым должны отвечать диссертации - научно-квалификационные работы, представленные на соискание ученой степени, а также порядок присуждения ученой степени (пункт 1).
В соответствии с пунктом 41 данного Положения по решению Министерства образования и науки Российской Федерации лицо может быть лишено ученой степени либо в случае, если данная ученая степень была присуждена необоснованно, либо в случае, если она присуждена с нарушением процедур рассмотрения и принятия решения о ее присуждении.
Установление в качестве самостоятельного основания для лишения ученой степени факта нарушения диссертационным советом процедур рассмотрения и принятия решения о ее присуждении обусловлено тем, что такие процедуры обеспечивают объективность и обоснованность решений, принимаемых диссертационными советами. Данное основание не может рассматриваться как неопределенное по своему содержанию, поскольку процедуры рассмотрения вопроса о присуждении ученой степени и принятия решения прямо определены Положением о порядке присуждения ученых степеней (разделы III и IV). Одним из существенных требований при этом является наличие отзыва ведущей организации по диссертации как организации, известной своими достижениями в соответствующей отрасли науки; без отзыва ведущей организации или в случае его несоответствия установленным требованиям защита диссертации, как это прямо следует из Положения о порядке присуждения ученых степеней, не может быть проведена (пункт 23).
Предусмотренное оспариваемым нормативным положением лишение ученой степени по решению Министерства образования и науки Российской Федерации является следствием осуществления им контроля за деятельностью диссертационных советов, а потому не может рассматриваться как применение меры юридической ответственности к лицу, лишенному ученой степени. Данное решение в соответствии с пунктом 47 Положения о порядке присуждения ученых степеней может быть проверено в судебном порядке.
С 1 января 2014 года вступает в силу Положение о присуждении ученых степеней (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 842), в соответствии с пунктом 65 которого основанием для лишения ученой степени признается нарушение критериев, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, установленных данным Положением. Нарушение же порядка представления к защите и защиты диссертации на соискание ученой степени в соответствии с пунктом 39 данного Положения является основанием для принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения об отмене решения диссертационного совета о присуждении ученой степени и об отказе в выдаче диплома доктора наук. Однако само по себе изменение действующего порядка лишения ученых степеней не может рассматриваться как свидетельство того, что прежний порядок приводил к нарушению прав лиц, лишенных ученой степени.
Таким образом, нет оснований полагать, что нормами пункта 41 Положения о порядке присуждения ученых степеней были нарушены конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Федоренко Сергея Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН