КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 г. N 1852-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ВАЛЕЦКОГО ФЕДОРА АЛЕКСЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ ВТОРОЙ СТАТЬИ 3 И ПУНКТОМ 4
СТАТЬИ 17 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Ф.А. Валецкого к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Ф.А. Валецкий просит проверить конституционность следующих положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС":
части второй статьи 3, согласно которой при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по выбору гражданина;
пункта 4 статьи 17, гарантирующего гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 данного Закона, единовременную денежную компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, в частности, стоимости строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года, и исключающего возможность повторной выплаты такой компенсации за одно и то же имущество.
Как следует из материалов жалобы, заявителю, добровольно выехавшему из зоны отселения, было отказано в выплате компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, поскольку ранее такая компенсация уже была ему предоставлена за другое имущество, находящееся в том же населенном пункте. Решение суда первой инстанции, признавшее данный отказ неправомерным, было отменено судом апелляционной инстанции с вынесением нового решения об оставлении исковых требований без удовлетворения. В передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов кассационной инстанции Ф.А. Валецкому также было отказано.
По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 2, 18, 19 (часть 2), 42 и 53 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не позволяют гражданину, воспользовавшемуся своим правом на получение компенсации за утраченное вследствие аварии на Чернобыльской АЭС имущество, повторно претендовать на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в отношении другого имущества, за которое такая компенсация ранее не выплачивалась.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" закрепляет правило, предполагающее возмещение вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, и предоставление им мер социальной поддержки по всем имеющимся основаниям, а возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки - по одному из оснований по их выбору и, следовательно, направленное на максимально возможную компенсацию вреда и обеспечение наиболее выгодных условий их социальной защиты при соблюдении баланса частных и публичных интересов.
Положение пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гарантирующее гражданам, которые после аварии на Чернобыльской АЭС в целях минимизации риска радиационного воздействия были вынуждены покинуть населенные пункты, оказавшиеся на территориях зоны отчуждения и зоны отселения, единовременную денежную компенсацию материального ущерба в связи с утратой при перемене места жительства строений (включая жилые помещения), имевшихся у них по состоянию на 1 января 1994 года, направлено на создание благоприятных условий для их обустройства на новом месте жительства, а потому как само по себе, так и во взаимосвязи с частью второй статьи 3 названного Закона не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права и свободы.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Валецкого Федора Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН