КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. N 830-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЗУБАРЕВА НИКОЛАЯ САВЕЛЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН,
ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Н.С. Зубарева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Н.С. Зубарев оспаривает конституционность части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Как следует из представленных материалов, заявитель в 1986 году принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, в 1998 году он был признан инвалидом III группы вследствие общего заболевания, а в 2001 году - инвалидом II группы вследствие той же причины. Решениями Межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от 7 октября 1999 года, от 30 января 2003 года и от 14 декабря 2006 года ему было отказано в установлении причинной связи развившихся у него заболеваний с воздействием радиации. Решением Советского районного суда города Брянска от 18 ноября 2008 года, вступившим в законную силу 2 декабря 2008 года, утвержденный решением Клинцовского бюро медико-социальной экспертизы от 17 сентября 1998 года акт освидетельствования Н.С. Зубарева был изменен в части установления причины инвалидности и ему была установлена причинная связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 16 февраля 2009 года заявителю была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердой сумме. Полагая, что данная выплата, установленная ему как инвалиду II группы, подлежит индексации за период с 1 января 2002 года, Н.С. Зубарев предъявил к органам социальной защиты населения соответствующие требования, которые были удовлетворены решением Клинцовского городского суда Брянской области от 4 декабря 2009 года, вступившим в законную силу 21 декабря 2009 года. В 2013 году заявитель посчитал, что имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в более высоком размере, исчисленном из его среднего заработка за 2000 год с учетом 70 процентов утраты профессиональной трудоспособности. Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 12 декабря 2013 года, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, в перерасчете данной выплаты ему было отказано со ссылкой в том числе на часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ.
Тем самым, по мнению заявителя, были нарушены его конституционные права, а оспариваемая норма вступила в противоречие со статьями 1, 2, 7, 42, 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 53 Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) в системной связи с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в части, не предоставляющей инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия. Одновременно были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, предоставляющие возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получавшим до вступления в силу названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий.
Разрешение же в конкретном деле вопроса о возможности перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из среднего месячного заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, как связанного с исследованием фактических обстоятельств и отнесенного к полномочиям правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубарева Николая Савельевича, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу, и поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН