КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2004 г. N 12-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН
АВДЮШКИНА ВАЛЕНТИНА НИКИТОВИЧА, АНДРЕЕВОЙ НЕЛЛИ ВИКТОРОВНЫ
И ЧЕСАЛИНОЙ НИНЫ ДЕМЬЯНОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРОЖИТОЧНОМ
МИНИМУМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЕ В ЦЕЛОМ
ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию граждан В.Н. Авдюшкина, Н.В. Андреевой и Н.Д. Чесалиной вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В жалобе граждан В.Н. Авдюшкина, Н.В. Андреевой и Н.Д. Чесалиной оспаривается конституционность положения статьи 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", определяющего понятие потребительской корзины - минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности (заявители полагают, что понятие потребительской корзины в качестве самостоятельного компонента должно содержать также и лекарства); положения статьи 1 Федерального закона от 20 ноября 1999 года "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (с изменениями от 13 июля 2001 года и от 31 декабря 2002 года), устанавливающего объем потребления лекарств вместе с предметами первой необходимости и санитарии в процентном соотношении (10%) от общей величины расходов на непродовольственные товары (как полагают заявители, указанный объем потребления лекарств является заниженным).
По мнению заявителей, названные нормы нарушают их права, закрепленные статьями 7, 20 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял заявителей о том, что их жалоба не соответствует требованиям названного Закона.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из необходимости удовлетворения минимальных жизненных потребностей и имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Проверка таких норм с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации практически означала бы оценку целесообразности и экономической обоснованности решения законодателя, что по смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.
Фактически же заявители ставят перед Конституционным Судом Российской Федерации вопрос о внесении целесообразных, с их точки зрения, изменений и дополнений в соответствующие положения Федеральных законов "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" в целях увеличения размера прожиточного минимума в стране и стоимости лекарственной помощи. Разрешение подобных вопросов является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Авдюшкина Валентина Никитовича, Андреевой Нелли Викторовны и Чесалиной Нины Демьяновны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ