КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2011 г. N 1673-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЗУБАРЧУКА АЛЕКСАНДРА СЕРГЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ "Б" ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ
55 И ЧАСТЬЮ ВТОРОЙ СТАТЬИ 58 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ
ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО
КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина А.С. Зубарчука вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.С. Зубарчук оспаривает конституционность следующих норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей":
пункта "б" части первой статьи 55, согласно которому перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, на которых распространяется действие данного закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения;
части второй статьи 58, устанавливающей, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат статьям 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 39 (часть 2), 53 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не предполагают перерасчета пенсии за прошлое время в том случае, если в неправильном определении ее размера усматривается вина не органа, назначающего или выплачивающего пенсию, а иного лица.
Как следует из материалов дела, вследствие ненадлежащего оформления приказа о переводе заявителя, проходившего военную службу на летной должности, на низшую должность А.С. Зубарчук, уволенный в феврале 2001 года и являющийся пенсионером, получал пенсию, исчисленную с учетом оклада по указанной низшей должности. В 2010 году в приказ о переводе А.С. Зубарчука на низшую должность были внесены необходимые изменения, позволяющие выплачивать ему пенсию в размере, определенном с учетом оклада по предыдущей должности. В связи с этим с 13 июня 2010 года военным комиссариатом был произведен перерасчет пенсии, назначенной А.С. Зубарчуку, который считает, что перерасчет с указанной даты нарушает его право на получение пенсии в размере, исчисленном с учетом оклада по высшей воинской должности, с момента ее назначения.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.С. Зубарчуком материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
2.1. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, затрагиваются конституционные права и свободы граждан. К жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела судом. Вместе с тем, документ, подтверждающий применение пункта "б" части первой статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I при рассмотрении его дела в суде, А.С. Зубарчуком не представлен. Судами общей юрисдикции, в своих постановлениях ошибочно ссылавшимися на указанную норму, в деле заявителя фактически была применена часть вторая статьи 58 указанного Закона, что следует из содержания приложенных к жалобе судебных постановлений.
2.2. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).
Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель установил в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I основания и условия назначения пенсий лицам, проходившим военную службу по контракту, урегулировав частью второй статьи 58 правила выплаты пенсий, не полученных гражданами своевременно. Таким образом, оспариваемая норма призвана гарантировать надлежащую реализацию пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте, поскольку исчисление А.С. Зубарчуку пенсии за выслугу лет было произведено органом, назначающим и выплачивающим пенсию, в соответствии с законом на основании предоставленных ему документов, правила оформления которых законодательством о пенсионном обеспечении не устанавливаются.
Разрешение же вопроса о правовых последствиях внесения изменений в приказ о переводе заявителя на низшую воинскую должность, как связанного с необходимостью оценки фактических обстоятельств дела, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубарчука Александра Сергеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН