КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 1998 г. N 193-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВОЛОГДАОБЛКОММУНЭНЕРГО"
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО ФИНАНСОВЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕЙСТВИЯМИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В. Баглая, судей Н.Т. Ведерникова, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, В.Д. Зорькина, А.Л. Кононова, Т.Г. Морщаковой, В.И. Олейника, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы государственного предприятия "Вологдаоблкоммунэнерго" требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
установил:
1. Государственное предприятие "Вологдаоблкоммунэнерго" обратилось в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой о защите финансовых интересов предприятия, которые, по мнению заявителя, нарушаются в связи с предоставлением 50-процентной скидки при оплате стоимости электроэнергии: ветеранам - Федеральным законом от 12 января 1995 года "О ветеранах"; прокурорским работникам - Федеральным законом от 17 ноября 1995 года "О прокуратуре Российской Федерации"; судьям и работникам аппаратов судов - Федеральным законом от 10 января 1996 года "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", поскольку расходы предприятию на эти цели никем не возмещаются.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" уведомлял заявителя о несоответствии его жалобы требованиям названного Закона. Однако в очередной жалобе, поступившей 23 октября 1998 года, предприятие "Вологдаоблкоммунэнерго" требует принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному вопросу.
2. Согласно статье 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок возмещения указанных расходов, который должен утверждаться соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не был установлен.
Федеральным законом от 18 ноября 1998 года "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах" (вступает в силу с 1 января 1999 года) редакция этой статьи изменена - расходы на оплату коммунальных услуг должны производиться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок возмещения указанных расходов предприятиям, организациям, предоставляющим соответствующие льготы по коммунальным услугам ветеранам, поручено утвердить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим классные чины, и проживающим с ними членам их семей предоставляются льготы по оплате стоимости коммунальных услуг, в том числе электроэнергии. Порядок возмещения расходов предприятиям, организациям, предоставляющим перечисленным категориям лиц такие льготы, не установлен.
Предоставление льгот по оплате стоимости коммунальных услуг, в том числе электроэнергии, судьям и работникам аппаратов судов, имеющим классные чины, предусмотрено Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации". Порядок возмещения расходов предприятиям, организациям, предоставляющим указанным категориям лиц эти льготы, не установлен.
Таким образом, заявителем фактически оспаривается ненадлежащее исполнение предписаний перечисленных Федеральных законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе непринятие ими подзаконных нормативных актов о порядке возмещения расходов предприятиям, организациям, предоставляющим названные льготы ветеранам, работникам прокуратуры, судьям и работникам аппаратов судов, имеющим классные чины. Следовательно, речь идет о действиях (бездействии) исполнительных органов государственной власти, ущемляющих финансовые интересы заявителя, которые могут быть обжалованы, согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в суды общей юрисдикции, а не в Конституционный Суд Российской Федерации, к чьей компетенции, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации, рассмотрение соответствующих жалоб не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы государственного предприятия "Вологдаоблкоммунэнерго" ввиду неподведомственности поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской Федерации.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционный Суд
Российской Федерации