КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2024 г. N 1987-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
СЕМЧЕНКОВА СЕРГЕЯ АНАТОЛЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2.1 СТАТЬИ 23
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.А. Семченкова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин С.А. Семченков оспаривает конституционность пункта 2.1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому при изменении группы инвалидности или причины инвалидности, влекущем за собой увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии производится со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности или причины инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Как следует из представленных материалов, С.А. Семченков является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В мае 2005 года заявитель признан инвалидом III группы вследствие общего заболевания (с 2008 года - бессрочно), в связи с чем ему была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В 2015 году после достижения заявителем возраста 50 лет на основании Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ему установлена пенсия по старости.
В 2020 году в связи с ухудшением состояния здоровья С.А. Семченков признан инвалидом II группы (бессрочно). Кроме того, в 2020 году Российским межведомственным экспертным советом по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, в полномочия которого входит установление причинной связи инвалидности с воздействием радиационных факторов, заболевание заявителя было признано обусловленным воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В 2021 году причина инвалидности была соответствующим образом изменена.
После этого С.А. Семченков обратился в суд с требованием о признании за ним права на получение пенсии по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" за прошлое время, то есть с момента первоначального установления инвалидности, которая, как полагает заявитель, и ранее была обусловлена воздействием радиации. Им также заявлялось требование о выплате за прошлое время с учетом индексации суммы пенсии, недоплаченной вследствие неверного установления причины инвалидности. В удовлетворении иска С.А. Семченкову было отказано.
По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7, 15 (часть 1), 18, 39 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она допускает ограничение права на пенсионное обеспечение в отношении граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признанных инвалидами в результате причинения вреда их здоровью вследствие воздействия радиации, не предоставляя им возможности реализовать право на получение пенсии по инвалидности с учетом указанной причины инвалидности за тот период, когда причинная связь повреждения здоровья (инвалидности) с радиационным воздействием еще не была установлена.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Пункт 2.1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", закрепляя правила перерасчета размера пенсии в случае изменения группы инвалидности или ее причины, направлен на обеспечение определенности отношений по пенсионному обеспечению граждан и защиту их интересов, предполагая осуществление такого перерасчета без истребования от пенсионера заявления. Следовательно, оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, длительное время не обращавшегося за установлением причинной связи имевшихся у него заболеваний с последствиями чернобыльской катастрофы.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Семченкова Сергея Анатольевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН