КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2009 г. N 1387-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНКИ ВЕСЕЛЯШКИНОЙ СВЕТЛАНЫ ВИКТОРОВНЫ
НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 7
И ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 18 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой,
рассмотрев по требованию гражданки С.В. Веселяшкиной вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка С.В. Веселяшкина, 1954 года рождения, вышедшая из гражданства Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 29 января 2001 года N 90) и отказавшаяся от получения вида на жительство, просит признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 62 (часть 3), следующие положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":
статью 7, в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа;
пункт 2 статьи 18, согласно которому, в частности, перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из жалобы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 27 по городу Москве и Московской области отказала заявительнице в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, которым для лиц без гражданства является вид на жительство. В судебном порядке данное решение не оспаривалось.
Нарушение своих конституционных прав заявительница усматривает в том, что законодателем не предусмотрено право лиц без гражданства, не имеющих вида на жительство, на назначение трудовой пенсии. По ее мнению, пенсионные органы обязаны были принять как документ, удостоверяющий личность, представленный военный билет офицера запаса Вооруженных Сил СССР, выданный 31 августа 1978 года.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.В. Веселяшкиной материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются конституционные права и свободы граждан.
Оспариваемые нормы обеспечивают реализацию права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение и сами по себе не могут рассматриваться как ограничивающие конституционные права заявительницы.
Кроме того, они не устанавливают перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Такой перечень утвержден постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Проверка же конституционности подзаконных актов (к которым относится названное постановление), а также правильности решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в установлении заявительнице трудовой пенсии к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Веселяшкиной Светланы Викторовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН