КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 г. N 1915-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
АСРИЕВОЙ ГАЛИИ МУХТАРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 1 И 2 СТАТЬИ 20 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", А ТАКЖЕ ПУНКТОМ
2 ЧАСТИ 1 И ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 23 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Г.М. Асриевой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Г.М. Асриева оспаривает конституционность положений статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей данному Федеральному закону), согласно которым перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения (пункт 1); заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 2).
Кроме того, Г.М. Асриева оспаривает конституционность пункта 2 части 1 и часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", содержащих аналогичные нормы.
Как следует из представленных материалов, правоприменительные органы в 2010 году назначили досрочную пенсию Г.М. Асриевой как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом размер пенсии был определен на основании сведений о заработной плате за 2000 - 2001 годы по ее заявлению. С 1 октября 2016 года Г.М. Асриевой был произведен перерасчет пенсии с учетом представленных справок о заработной плате за период с 1989 по 1994 год, что привело к увеличению размера пенсии.
Заявительница, полагая, что, поскольку специалисты территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации до даты назначения пенсии располагали сведениями о заработке за период с 1989 по 1994 год, в которых были отражены неполные сведения о заработке, и не взяли их в расчет пенсии как невыгодные, обратилась в суд общей юрисдикции с исковым требованием о признании действий незаконными, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии, взыскании сумм индексации, компенсации морального вреда. Однако ей было отказано в удовлетворении исковых требований. Суды пришли к выводу, что ранее сентября 2016 года Г.М. Асриева с заявлением о перерасчете пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не обращалась.
По мнению Г.М. Асриевой, оспариваемые нормы, как не позволяющие произвести перерасчет трудовой пенсии и увеличить ее размер с даты назначения с учетом сведений о заработке, ранее указанных в акте документальной проверки с неправильно отраженными данными за отдельные месяцы и принятыми для расчета пенсии по вновь представленным справкам значительно позднее дня назначения пенсии, нарушают ее право на пенсионное обеспечение в полном объеме и не соответствуют статьям 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Положения пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичные нормы закреплены в оспариваемых частях 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях"), предусматривающие срок, с которого производится перерасчет пенсии, в том числе в сторону увеличения, и устанавливающие порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивают тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствуют своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы.
Оценка же своевременности принятия решения о расчете пенсии из заработка за период с 1989 по 1994 год не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Асриевой Галии Мухтаровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН