КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2008 г. N 610-О-Р
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ХОДАТАЙСТВА
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ РАЗЪЯСНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 29 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА N 2-П
Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Ю.М. Данилова, судей В.Д. Зорькина, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова,
заслушав в заседании палаты заключение судьи С.М. Казанцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение ходатайства Пенсионного фонда Российской Федерации,
установил:
1. Пенсионный фонд Российской Федерации просит дать официальное разъяснение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым норма, содержащаяся в ее пункте 4, в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (абзац первый пункта 1 резолютивной части).
Как указывает заявитель, в настоящее время имеет место противоречивая практика определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период работы до 1 января 2002 года, основанная либо на применении нормативных правовых актов, принятых в рамках Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от их действия на момент выполнения соответствующей работы застрахованным лицом, либо на применении нормативных правовых актов, принятых в рамках как названного Закона Российской Федерации, так и Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вне зависимости от их действия на момент выполнения соответствующей работы застрахованным лицом.
В целях устранения правовой неопределенности и предотвращения судебных споров Пенсионный фонд Российской Федерации просит Конституционный Суд Российской Федерации ответить на вопрос, какой из двух порядков определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствует Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в системной связи с действующим законодательством.
Кроме того, заявитель просит разъяснить, соответствует ли требование о включении в 2/3 трудового стажа периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1952 года N 1397, а также периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в нормативных правовых актах, принятых и действовавших в последующие периоды, положениям Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в системной связи с действующим законодательством.
2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации вправе давать официальное разъяснение вынесенного им решения только в пределах содержания данного решения и только по предмету, относящемуся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации; ходатайство о даче разъяснения не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, не нашедших в нем отражения.
Поставленные Пенсионным фондом Российской Федерации вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом Российской Федерации новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит.
Председательствующий - судья
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ