КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2006 г. N 72-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН МАКСИМОВОЙ ГЕИ ВАСИЛЬЕВНЫ, НИКИТИНА
ВЕНЕДИКТА ВЕНЕДИКТОВИЧА И ШАМШУРИНА ВЛАДИМИРА МИХАЙЛОВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2 ЧАСТИ ПЕРВОЙ
СТАТЬИ 14 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" В РЕДАКЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 АВГУСТА 2004 Г. N 122-ФЗ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию граждан Г.В. Максимовой, В.В. Никитина и В.М. Шамшурина вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решениями Октябрьского районного суда города Ижевска от 14 мая 2005 года и от 23 июня 2005 года гражданам Г.В. Максимовой, В.В. Никитину и В.М. Шамшурину, являющимся инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, отказано в исках к управлению Федерального казначейства по Удмуртской Республике, Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики и Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Удмуртской Республики о предоставлении дополнительной жилой площади. Судом было установлено, что на день рассмотрения дел заявители не признаны органом местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Г.В. Максимова, В.В. Никитин и В.М. Шамшурин просят проверить конституционность пункта 2 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, согласно которому нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года гражданам, в том числе являющимся инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством.
По мнению заявителей, оспариваемая норма лишает их права на одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты, предусматривавшееся в пункте 3 части первой данной статьи в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, и, создавая тем самым неравенство между инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, получившими жилье до 1 января 2005 года и получающими его после 1 января 2005 года, противоречит статьям 40, 45 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял заявителей о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные гражданами Г.В. Максимовой, В.В. Никитиным и В.М. Шамшуриным материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению.
Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В развитие данного конституционного положения статья 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) гарантирует соответствующие меры социальной поддержки указанным в данной статье лицам из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Между тем заявители на день рассмотрения их гражданских дел Октябрьским районным судом города Ижевска не были признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не состоят в списках инвалидов - участников ликвидации последствий радиационных аварий, нуждающихся в жилых помещениях, что является непременным условием для возникновения обязательств государства по предоставлению жилой площади гражданам названной категории.
Следовательно, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", граждан Г.В. Максимову, В.В. Никитина и В.М. Шамшурина нельзя признать надлежащими заявителями, а их жалобу - отвечающей критерию допустимости обращений.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Максимовой Геи Васильевны, Никитина Венедикта Венедиктовича, Шамшурина Владимира Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ