КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2008 г. N 281-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАН КУШЕЛЕВА ЮРИЯ ВИКТОРОВИЧА И
КУШЕЛЕВОЙ МАРИАННЫ ЯКОВЛЕВНЫ
НА НАРУШЕНИЕ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОЛОЖЕНИЯМИ АБЗАЦА ТРЕТЬЕГО ПУНКТА 5 СТАТЬИ 30,
СТАТЬИ 31 И ПУНКТА 2 СТАТЬИ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева,
рассмотрев по требованию граждан Ю.В. Кушелева и М.Я. Кушелевой вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Граждане Ю.В. Кушелев и М.Я. Кушелева, пенсии которым в связи с работой с вредными условиями труда были назначены до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации оспаривают конституционность положений абзаца третьего пункта 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего в целях исчисления расчетного пенсионного капитала увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости для лиц, имеющих необходимый специальный стаж, на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, а также положений статьи 31 и пункта 2 статьи 32 названного Федерального закона, определяющих порядок его вступления в силу и введения в действие ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости при определении страховой части трудовой пенсии по старости.
По мнению заявителей, эти нормы по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, препятствуют надлежащей оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, поскольку не позволяют при исчислении расчетного пенсионного капитала увеличивать ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, что приводит к нарушению прав, гарантируемых статьями 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, решениями Кировского районного суда города Волгограда, оставленными без изменения судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда, заявителям было отказано в исчислении расчетного пенсионного капитала с увеличением ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости на 10 лет в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на том основании, что данная норма подлежит применению только начиная с 1 января 2013 года. В истребовании дела в порядке надзора им также было отказано.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Статьи 30, 31 и 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляющие порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц (в том числе лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28) по состоянию на 1 января 2002 года и предусматривающие порядок введения данного Федерального закона в действие, направлены на реализацию права граждан на трудовые пенсии и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права и свободы.
Разрешение же вопроса о том, подлежат ли применению положения статьи 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при конвертации (преобразовании) прав застрахованных лиц, пенсии которым назначены до 1 января 2002 года, в расчетный пенсионный капитал в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 5 его статьи 30, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кушелева Юрия Викторовича и Кушелевой Марианны Яковлевны, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Заместитель Председателя
Конституционного Суда
Российской Федерации
О.С.ХОХРЯКОВА