КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2009 г. N 145-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
КАРПУНИНОЙ ИРИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 16
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи С.М. Казанцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданки И.А. Карпуниной,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка И.А. Карпунина оспаривает конституционность положения пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам) размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме 1 794 рубля в месяц на каждого ребенка.
Как следует из представленных материалов, И.А. Карпунина, обучающаяся на очном отделении Рязанской сельскохозяйственной академии, с 1995 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца (отца). Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сасовскому району Рязанской области в ее просьбе об установлении в связи со смертью матери базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном для детей, потерявших обоих родителей, ей, как достигшей возраста 18 лет, было отказано. Сасовский районный суд Рязанской области решением от 16 апреля 2008 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отказал в удовлетворении ее требования со ссылкой на статью 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Суд указал, что к моменту смерти матери И.А. Карпунина достигла 18-летнего возраста, не подпадает под понятие "дети-сироты", а потому нет правовых оснований для назначения ей пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере.
По мнению заявительницы, оспариваемое ею законоположение, как не учитывающее предписание подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", относящее к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца его детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, нарушает конституционный принцип равенства, ущемляет ее право на пенсионное обеспечение и тем самым противоречит статьям 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.
2. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права, а восстановление нарушенных прав осуществимо лишь посредством конституционного судопроизводства. Из этого следует, что возбуждение в Конституционном Суде Российской Федерации производства о проверке конституционности закона возможно тогда, когда права заявителя нарушаются самой нормой закона и заложенный в ней смысл не допускает такого ее истолкования и применения судами общей юрисдикции и арбитражными судами, при котором права и законные интересы гражданина могут быть защищены и восстановлены в обычном порядке.
Проверкой, проведенной Пенсионным фондом Российской Федерации после подачи И.А. Карпуниной жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации, было установлено, что отказ в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является нарушением названного Федерального закона. В настоящее время данное нарушение устранено: с 1 января 2009 года И.А. Карпуниной установлена соответствующая пенсия по случаю потери кормильца (обоих родителей), а также осуществлен перерасчет недополученной части указанной пенсии с 1 марта 2007 года (т.е. с момента ее обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации) по 31 декабря 2008 года.
Следовательно, ущемление прав заявительницы явилось следствием не противоречия Конституции Российской Федерации оспариваемой ею нормы, а ненадлежащего ее применения. Поскольку эта ошибка исправлена и нарушенное право И.А. Карпуниной на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца восстановлено в полном объеме, ее жалоба не подлежит рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации как не отвечающая критерию допустимости обращений граждан в Конституционный Суд Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Карпуниной Ирины Александровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ