КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. N 1120-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ГЕРАСИНА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 3 СТАТЬИ 31 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина В.А. Герасина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.А. Герасин просит признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 18, 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 115 (части 1 и 3), пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому сохраняются действовавшие до дня вступления данного Федерального закона в силу условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами; указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами данного Федерального закона.
Как следует из материалов жалобы, 22 апреля 2004 года заявителю была установлена пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава гражданской авиации. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 14 по городу Москве и Московской области и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области со ссылкой на то, что установленная ему пенсия не является трудовой, отказали заявителю в конвертации и индексации пенсии за выслугу лет, а также в ее выплате в период работы, с учетом которой она установлена, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении иска заявителя об отмене этого решения.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.А. Герасиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемый закон затрагивает конституционные права и свободы граждан и применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 2 ноября 2006 года N 563-О и от 4 июня 2007 года N 439-О-О, положения пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохраняют без каких-либо изменений действовавшие до его вступления в силу условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами, а именно Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384), из которых следует, что реализация права на назначение данной пенсии не предполагает возможность ее выплаты в период работы (службы), с учетом которой она установлена.
При этом пункт 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает применение ранее действовавших условий и норм пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава гражданской авиации также в целях оценки их пенсионных прав, а следовательно, допускает возможность установления данной категории граждан трудовой пенсии по старости, которая выплачивается независимо от осуществления какой бы то ни было оплачиваемой деятельности, в том числе в летно-испытательном составе гражданской авиации, и подлежит индексации по правилам, установленным для трудовых пенсий.
Таким образом, оспариваемые заявителем положения являются отсылочными, сами по себе не регулируют условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава гражданской авиации после 1 января 2002 года, в том числе порядок индексации назначаемой им пенсии за выслугу лет, и не направлены на какое бы то ни было ущемление их конституционного права на социальное обеспечение.
Разрешение же вопросов об установлении механизма индексации пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава или о порядке применения к указанным пенсиям механизма индексации трудовых пенсий, равно как и проверка законности и обоснованности решений правоприменительных органов, включая решения судов общей юрисдикции, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Герасина Владимира Алексеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН