КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. N 1118-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНКИ ГОРНОЙ ЛЮДМИЛЫ ВАСИЛЬЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ
ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОДПУНКТОМ 2 ПУНКТА 1 СТАТЬИ
28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки Л.В. Горной вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Л.В. Горная оспаривает конституционность подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Как следует из представленных материалов, Л.В. Горной, продолжительность стажа работы которой в районах Крайнего Севера составляет 3 года 9 месяцев и 9 дней, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 10 лет 8 месяцев и 7 дней, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области, куда Л.В. Горная обратилась с заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 7 марта 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда, заявительнице в удовлетворении требований отказано.
По мнению Л.В. Горной, оспариваемое положение не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет при подсчете продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера учитывать периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Л.В. Горной материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Оспариваемая заявительницей норма подпункта 2 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона направлена на реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение женщин, родивших двух и более детей, стаж работы которых в районах Крайнего Севера составляет не менее 12 лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 17 лет, и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая ее конституционные права и свободы.
Разрешение же вопроса о возможности учета стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при исчислении продолжительности стажа работы на Крайнем Севере, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горной Людмилы Васильевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН