КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2012 г. N 709-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ИГНАТОВА ИВАНА ЛЕОНТЬЕВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
СТАТЬЕЙ 2 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
"О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕПУТАТОВ,
ЧЛЕНОВ ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина И.Л. Игнатова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.Л. Игнатов оспаривает конституционность статьи 2 Закона Республики Коми от 30 апреля 2008 года N 24-РЗ "О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе", в которой перечислены периоды замещения должностей, включаемые в стаж для назначения пенсии за выслугу лет указанным лицам.
Заявителю, замещавшему выборную должность главы сельского поселения "Усть-Нем", в 2008 году к трудовой пенсии по старости установлена пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы 15 лет 7 месяцев 12 дней, в том числе с учетом периода прохождения службы по призыву. С августа 2009 года И.Л. Игнатову произведен перерасчет размера пенсии за выслугу лет исходя из его стажа муниципальной службы 9 лет 5 месяцев 21 день, в который не был засчитан период прохождения службы по призыву.
По мнению заявителя, который не согласен с решением о перерасчете размера пенсии за выслугу лет, оспариваемая норма противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2), поскольку не предусматривает зачета в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов прохождения военной службы по призыву.
Оспариваемая норма применена в деле И.Л. Игнатова Конституционным Судом Республики Коми, а также судом общей юрисдикции.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В ряде своих решений Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в субъекте Российской Федерации, муниципальным служащим, лицам, замещавшим должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О, от 1 октября 2009 года N 1060-О-О).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, законодатель субъекта в Законе Республики Коми "О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе" закрепил право депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, на пенсию за выслугу лет, а также установил порядок и условия ее назначения.
Статья 2 названного Закона Республики Коми, предусматривающая перечень периодов замещения должностей, включаемых в стаж муниципальной службы, является частью правового механизма, направленного на обеспечение права на получение пенсии за выслугу лет, устанавливаемой к трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности). Такое правовое регулирование, распространяющееся в равной мере на всех лиц, замещавших муниципальные должности, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, перечисленные в жалобе.
Разрешение же вопроса о дополнении перечня периодов замещения должностей, включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещающему муниципальную должность, периодом прохождения военной службы по призыву, на чем, как следует из жалобы, настаивает заявитель, относится к компетенции законодателя субъекта Российской Федерации, а не к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Игнатова Ивана Леонтьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН