ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2025 г. N 20-КАДПР25-2-К5
УИД 05OS0000-01-2023-000133-03
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нефедова О.Н.,
судей Горчаковой Е.В. и Переверзевой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2024 года по административному делу N За-165/2023 по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Дагестан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Народному Собранию Республики Дагестан о признании не действующим в части Закона Республики Дагестан от 8 апреля 2008 года N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан" (далее - Закон Республики Дагестан "О государственных должностях").
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Переверзевой И.Н., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., поддержавшего доводы кассационного представления, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Закон Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан" устанавливает перечень, правовой статус лиц, замещающих государственные должности Республики Дагестан, определяет виды и объем предоставляемых им государственных гарантий, регулирует иные вопросы обеспечения их деятельности.
Государственными должностями Республики Дагестан наряду с другими являются следующие должности:
- полномочный представитель Главы Республики Дагестан в Народном Собрании Республики Дагестан,
- Постоянный представитель Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации,
- Руководитель Аппарата Народного Собрания Республики Дагестан,
- Руководитель Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан,
- первый заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан,
- заместитель Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан,
- Государственный секретарь Республики Дагестан,
- начальник Управления по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан,
- Секретарь Совета Безопасности Республики Дагестан,
- начальник Управления Главы Республики Дагестан (часть 2 статьи 2; здесь и далее нормы Закона Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан", а также иных нормативных правовых актов приводятся в редакции, действовавшей на день принятия решения судом первой инстанции).
Первый заместитель прокурора Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании названного закона не действующим в приведенной выше части, ссылаясь на то, что поименованные государственные должности не указаны в перечне типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 года N 1381 "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации".
Кроме того, свои требования прокурор обосновывал несоответствием регионального закона в названной части положениям статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ), пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 31 августа 2023 года административный иск удовлетворен частично, признана не действующей с момента вступления решения суда в законную силу часть 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан" в части отнесения должности начальника Управления по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан к государственным должностям Республики Дагестан, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 года, признанным законным кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2024 года, решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме.
В поступившем в Верховный Суд Российской Федерации кассационном представлении заместителем Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, как незаконных, и о направлении административного дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Вместе с тем приводятся доводы о незаконности также и судебного решения, указано, что судами допущены фундаментальные нарушения, приведшие к произвольному расширению перечня государственных должностей, противоправному отнесению к таковым должностей региональных государственных служащих, к необоснованному увеличению государственного финансирования, поступающего из федерального бюджета, в условиях дотационности Республики Дагестан.
Ввиду необходимости проверки доводов кассационного представления по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано и определением передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что судами при рассмотрении данного административного дела допущены такого рода нарушения.
Удовлетворяя в части административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Закон Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан" в части отнесения должности начальника Управления по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан к государственным должностям Республики Дагестан не соответствует требованиям федерального законодательства, поскольку эта должность не предполагает непосредственного исполнения полномочий государственного органа, а призвана обеспечить исполнение своих обязанностей Государственным секретарем Республики Дагестан.
Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции, с выводами которой согласился суд кассационной инстанции, отменяя решение суда в указанной части и признавая все требования прокурора необоснованными, сослалась на право субъектов Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу установления системы органов государственной власти и иных государственных органов, указала, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно определять конкретный перечень государственных должностей, отличный от перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, не усмотрев при этом противоречия оспариваемых положений регионального закона нормативным правовым актам большей юридической силы.
Вместе с тем выводы судов нижестоящих инстанций нельзя признать в полной мере верными.
Понятие государственной должности раскрыто законодателем в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, согласно которому государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности) - это должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
При этом названный федеральный закон не определяет, какие органы являются государственными.
Государственные органы, как указано в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ, регулируя вопросы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, закрепил, что в единую систему публичной власти в Российской Федерации входят органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности (часть 1 статьи 1).
Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ установлено, что образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, названным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 1).
Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и федеральными законами (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ).
Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный орган субъекта Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ).
Согласно частям 1, 5 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ в соответствии с Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации помимо органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут создаваться иные государственные органы субъекта Российской Федерации, учреждаться государственные должности субъекта Российской Федерации, правовое положение, порядок формирования, задачи и полномочия которых определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
Перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, как указано в статье 5 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ, утверждается Президентом Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 года N 1381 утвержден Перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации (действовал до 14 ноября 2024 года).
Применив приведенные выше нормы федерального законодательства, а также положения региональных нормативных правовых актов об образовании органов государственной власти и иных государственных органов на территории Республики Дагестан, суды пришли к верному выводу о правомерности отнесения к государственным должностям таких должностей, как Руководитель Аппарата Народного Собрания Республики Дагестан, Руководитель Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, Постоянный представитель Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации.
Так, Конституцией Республики Дагестан определено, что государственную власть в Республике Дагестан осуществляют Глава Республики Дагестан - высшее должностное лицо, возглавляющее исполнительную власть Республики Дагестан; Народное Собрание Республики Дагестан - постоянно действующий представительный и единственный законодательный орган государственной власти Республики Дагестан; Правительство Республики Дагестан - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Республики Дагестан, осуществляющий свою деятельность под руководством Главы Республики Дагестан (статьи 8, 59, 75, 84).
Статьей 12 Закона Республики Дагестан от 18 апреля 2023 года N 34 "О Народном Собрании Республики Дагестан" установлено, что Аппарат Народного Собрания Республики Дагестан - это постоянно действующий государственный орган, организующий непосредственное исполнение Народным Собранием Республики Дагестан своих полномочий в решении вопросов, отнесенных к ведению Народного Собрания Республики Дагестан федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан (часть 1).
Руководство деятельностью Аппарата Народного Собрания Республики Дагестан осуществляет Руководитель Аппарата Народного Собрания Республики Дагестан, который непосредственно исполняет полномочия Аппарата Народного Собрания Республики Дагестан (часть 4 статьи 12 Закона Республики Дагестан от 18 апреля 2023 года N 34 "О Народном Собрании Республики Дагестан"),
Законом Республики Дагестан от 7 июня 2006 года N 33 "О Правительстве Республики Дагестан" предусмотрено, что деятельность Правительства Республики Дагестан обеспечивается Администрацией Главы и Правительства Республики Дагестан (статья 40).
Положением об Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, утвержденным Указом Президента Республики Дагестан от 5 декабря 2013 года N 331 (далее - Положение об Администрации), установлено, что поименованная администрация является государственным органом.
Указом Президента Республики Дагестан от 7 августа 2012 года N 127 утверждено Положение о Постоянном представительстве Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации, которым определен его статус как органа исполнительной власти Республики Дагестан, возглавляемого Постоянным представителем Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации (далее также - Постоянный представитель), назначаемым на должность и освобождаемым от должности, приравненной по статусу к должности заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан, Главой Республики Дагестан (пункт 1 названного положения).
Глава Республики Дагестан назначает Постоянного представителя на должность и освобождает от должности, приравненной по статусу к должности заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан; Постоянный представитель осуществляет общее руководство, организует работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Постоянное представительство Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации полномочий (пункты 7, 8, подпункт "а" пункта 10 указанного положения).
Указом Главы Республики Дагестан от 27 февраля 2022 года N 19 утверждена структура органов исполнительной власти Республики Дагестан, в которую включены Администрация Главы и Правительства Республики Дагестан (далее - Администрация), Постоянное представительство Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации.
Приведенные выше законы и подзаконные нормативные правовые акты Республики Дагестан действуют и в настоящее время, в установленном законом порядке не оспорены и не отменены.
С учетом изложенного следует согласиться с суждением судов о законности отнесения к государственным должностям должностей Руководителя Аппарата Народного Собрания Республики Дагестан, Руководителя Администрации, Постоянного представителя Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации, поскольку эти должности созданы для непосредственного исполнения полномочий республиканских государственных органов.
Вместе с тем выводы судов апелляционной и кассационной инстанций в отношении должности начальника Управления по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан, а также выводы судов трех инстанций в отношении должностей первого заместителя и заместителя Руководителя Администрации, Государственного секретаря Республики Дагестан, Секретаря Совета Безопасности Республики Дагестан, начальника Управления Главы Республики Дагестан, полномочного представителя Главы Республики Дагестан в Народном Собрании Республики Дагестан нельзя признать верными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, сделаны без установления и анализа функциональных обязанностей по перечисленным должностям.
Признавая необоснованным административный иск в указанной части, суды не учли, что предоставленное федеральным законом субъекту Российской Федерации самостоятельное полномочие учреждать государственные должности не может реализовываться произвольно, а признание конкретной должности государственной возможно при условии соответствия ее требованиям пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, то есть должность может быть включена в перечень государственных должностей субъекта Российской Федерации, если занимающее ее лицо наделено правами и обязанностями для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации.
Названные выше должности, как считает прокурор, такого правового статуса не имеют, что подтверждается следующими региональными правовыми нормами.
Согласно пункту 9 Положения об Администрации заместители Руководителя Администрации в соответствии с утвержденным распределением обязанностей координируют и контролируют работу исключительно подразделений Администрации, вносят Руководителю Администрации предложения по оценке деятельности, поощрению или дисциплинарному взысканию работников этих подразделений, организуют подготовку решений Главы Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, а также материалов на заседания и совещания, проводимые с участием Главы Республики Дагестан, Правительством Республики Дагестан и Президиумом Правительства Республики Дагестан, следовательно, непосредственного исполнения полномочий государственного органа не осуществляют.
В Указ Президента Республики Дагестан от 5 декабря 2013 года N 331, утвердивший названный выше нормативный правовой акт, внесены изменения Указом Президента Республики Дагестан от 10 июля 2023 года N 141, а именно он дополнен пунктом 3.1, согласно которому непосредственное исполнение полномочий Администрации как государственного органа Республики Дагестан помимо Руководителя Администрации осуществляют его первый заместитель, все остальные заместители, а также начальники пяти управлений: Контрольного управления, Правового управления, Управления по внутренней политике и местному самоуправлению, Управления по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, Управления по вопросам противодействия коррупции.
Однако, несмотря на приведенную норму, принятую после возбуждения настоящего административного дела, перечисленные должности, за исключением должности Руководителя Администрации, не осуществляют непосредственного исполнения полномочий государственного органа.
Указом Главы Республики Дагестан от 20 января 2022 года N 4 утверждена структура Администрации, состоящая из руководства (Руководитель Администрации, первый заместитель Руководителя Администрации, заместители Руководителя Администрации, заместитель Руководителя - начальник Управления информационной политики и пресс-службы Главы Республики Дагестан, заместитель Руководителя Администрации - начальник Управления делами Администрации).
Кроме того, в структуру наряду с другими входит ряд самостоятельных подразделений: Контрольное управление, Правовое управление, Управление по внутренней политике и местному самоуправлению, Управление по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам, Управление по вопросам противодействия коррупции, Управление информационной политики и пресс-службы, Управление по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан, а также структурные подразделения, в частности Управление по организации обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан, Управление делами Администрации, Управление делопроизводства.
Между тем названные выше управления как подразделения Администрации государственными органами не являются, возглавляющие их начальники осуществляют руководство управлениями и несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них задач и функций (пункт 10 Положения об Администрации).
При таком правовом регулировании нельзя согласиться с позицией судов, что должности первого заместителя Руководителя Администрации, заместителя Руководителя Администрации и начальников управлений правомерно отнесены к государственным.
Должности Государственного секретаря Республики Дагестан, Секретаря Совета Безопасности Республики Дагестан, начальника Управления по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан также нельзя отнести к государственным.
Законом Республики Дагестан от 10 июля 2023 года N 68 "О Государственном секретаре Республики Дагестан" установлено, что названная должность учреждена в соответствии с Конституцией Республики Дагестан в целях оказания содействия в осуществлении Главой Республики Дагестан отдельных своих полномочий (статья 1).
В статьях 4 и 5 этого закона закреплены основные задачи Государственного секретаря Республики Дагестан и его полномочия, связанные исключительно с оказанием содействия Главе Республики Дагестан в обеспечении реализации государственной политики в экономической и социальной сферах, в решении вопросов в области межнациональных отношений, в обеспечении исполнения правовых актов и поручений Главы Республики Дагестан органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований; в информировании его об общественно-политической ситуации и социально-экономическом положении в муниципальных образованиях Республики Дагестан.
В соответствии с Положением о Совете Безопасности Республики Дагестан, утвержденным Указом Президента Республики Дагестан от 3 апреля 2006 года N 26, Совет Безопасности Республики Дагестан (далее - Совет Безопасности) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Главы Республики Дагестан по вопросам обеспечения безопасности Республики Дагестан, жизненно важных интересов личности и общества, соблюдения законности и правопорядка, проведения единой государственной политики в этих областях в пределах своей компетенции (пункт 1).
Однако ни в Конституции Республики Дагестан, ни в других региональных законах или иных нормативных правовых актах Государственный секретарь Республики Дагестан и Совет Безопасности не определены в качестве органов государственной власти или иных государственных органов Республики Дагестан. Не поименованы должности Государственного секретаря Республики Дагестан и Секретаря Совета Безопасности и в указанном выше перечне типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации.
Указом Главы Республики Дагестан от 12 мая 2021 года N 91 утверждено Положение об Управлении по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан как о подразделении Администрации, основными задачами которого является организационное, документационное, информационно-аналитическое и другое обеспечение реализации Государственным секретарем Республики Дагестан своих полномочий (пункт 4 данного положения), то есть начальник названного управления непосредственно не исполняет полномочия государственного органа субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Положением о полномочном представителе Главы Республики Дагестан в Народном Собрании Республики Дагестан, утвержденным Указом Главы Республики Дагестан от 20 января 2022 года N 3, задачами полномочного представителя являются представление интересов Главы Республики Дагестан в Народном Собрании Республики Дагестан и участие в обеспечении осуществления Главой Республики Дагестан права законодательной инициативы, то есть полномочный представитель непосредственно полномочий государственного органа не исполняет.
В связи с изложенным вывод судов о необоснованности требования прокурора об оспаривании нормы в отношении названной выше должности как не соответствующей нормативным правовым актам большей юридической силы также нельзя признать верным.
Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, является видом государственной службы, а замещающиеся должности - должностями гражданской службы.
В силу приведенных выше норм должности первого заместителя и заместителя Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, Государственного секретаря Республики Дагестан, Секретаря Совета Безопасности Республики Дагестан, начальника Управления Главы Республики Дагестан, полномочного представителя Главы Республики Дагестан в Народном Собрании Республики Дагестан, начальника Управления по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан, как обеспечивающие исполнение полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности, относятся к должностям государственной гражданской службы Республики Дагестан.
Принимая во внимание, что при разрешении настоящего административного дела судами допущены существенные нарушения норм материального права, обжалуемые судебные акты нельзя признать законными, они подлежат отмене с принятием нового решения.
Руководствуясь статьями 327, 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2024 года в части отмены решения Верховного Суда Республики Дагестан от 31 августа 2023 года о признании не действующей части 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 8 апреля 2008 года N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан" в части отнесения к государственной должности Республики Дагестан должности начальника Управления по обеспечению деятельности Государственного секретаря Республики Дагестан отменить, оставить в силе в этой части решение суда.
Отменить решение Верховного Суда Республики Дагестан от 31 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2024 года в части отказа в удовлетворении административного иска о признании недействующей части 2 статьи 2 названного закона в отношении государственных должностей первого заместителя и заместителя Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, Государственного секретаря Республики Дагестан, Секретаря Совета Безопасности Республики Дагестан, начальника Управления Главы Республики Дагестан, полномочного представителя Главы Республики Дагестан в Народном Собрании Республики Дагестан и принять новое решение об удовлетворении административного иска в части.
Признать часть 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 8 апреля 2008 года N 18 "О государственных должностях Республики Дагестан" не действующей в части отнесения к государственным должностям Республики Дагестан должностей первого заместителя и заместителя Руководителя Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан, Государственного секретаря Республики Дагестан, Секретаря Совета Безопасности Республики Дагестан, начальника Управления Главы Республики Дагестан, полномочного представителя Главы Республики Дагестан в Народном Собрании Республики Дагестан с момента вступления в законную силу кассационного определения.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.