Утверждаю
Директор Департамента
государственной политики в сфере
среднего профессионального образования
и профессионального обучения
Минпросвещения России
В.С.НЕУМЫВАКИН
29 января 2024 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ КАРЬЕРЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Методические рекомендации по совершенствованию работы Центров карьеры профессиональных образовательных организаций (далее - ЦК ПОО) разработаны во исполнение пункта 13 Плана мероприятий по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р.
Методические рекомендации подготовлены в целях систематизации работы ЦК ПОО в субъектах Российской Федерации. Методические рекомендации учитывают положения основных документов стратегического планирования Российской Федерации, текущее состояние рынка труда, прогноз кадровой потребности экономики и уровень занятости выпускников профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО).
К числу занятых выпускников относятся выпускники, которые осуществляют трудовую деятельность по трудовому договору, договору гражданско-правового характера, являются самозанятыми или индивидуальными предпринимателями.
Принципами организации работы ЦК ПОО являются:
1. Системность (комплексный подход к решению вопросов занятости, обеспечению межведомственного взаимодействия, привлечения заинтересованных сторон);
2. Обеспечение широты охвата обучающихся и выпускников различных категорий мероприятиями по содействию трудоустройства;
3. Открытость и доступность информации о мерах по содействию занятости;
4. Нацеленность на результат.
Работа ЦК ПОО включает в себя:
1) анализ существующих условий для содействия занятости обучающихся и выпускников в субъекте Российской Федерации, ПОО (ресурсы, заинтересованные стороны, эффективность реализуемых мероприятий, факторы, проблемы и перспективы развития и др.) и социально-экономических условий региона;
2) разработку программы мероприятий ЦК ПОО, устанавливающего ключевые задачи, сроки реализации, ответственных сторон, заинтересованных сторон и механизмы их вовлечения, показатели для измерения эффективности от реализации мероприятий, в том числе их базисные и целевые значения;
3) ведение мониторинга занятости выпускников (в разрезе ПОО, профессий и специальностей), отслеживание показателей в динамике и корректировку (при необходимости) разработанной программы мероприятий;
4) адресную работу с выпускниками, находящимися под риском нетрудоустройства.
Для обеспечения системной работы программа мероприятий ЦК ПОО должна включать в себя мероприятия, учитывающие специфические особенности отдельных категорий выпускников. Это позволит вовлечь в мероприятия по содействию занятости до 100% выпускников.
| Отдельные категории выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования | |
| Категория выпускников | Специфические особенности |
| Лица с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды, дети-инвалиды | Потребность в особых условиях труда. Охват мероприятиями по содействию трудоустройству может производиться с использованием ресурсов Базовой профессиональной образовательной организации |
| Участники чемпионатов Абилимпикс | Потребность в особых условиях труда. Охват мероприятиями по содействию трудоустройству может производиться с использованием ресурсов Базовой профессиональной образовательной организации. Наличие заинтересованности в трудоустройстве таких выпускников у работодателей, вовлеченных в организацию и проведение чемпионата или признающих результаты чемпионата |
| Участники чемпионатов Чемпионат высоких технологий, конкурсов профессионального мастерства | Наличие заинтересованности в трудоустройстве таких выпускников у работодателей, вовлеченных в организацию и проведение чемпионата, конкурса или признающих результаты чемпионата, конкурса |
| Выпускники, имеющие статус сироты | Индивидуальное адресное сопровождение |
| Выпускники, имеющие договор о целевом обучении | Высокая вероятность трудоустройства. Потребность в защите прав при нарушении условий договора о целевом обучении со стороны работодателя |
| Выпускники, призванные в армию | Не могут быть охвачены мероприятиями по содействию занятости в год выпуска. Возможность трудоустройства до призыва в ряды вооруженных сил Российской Федерации для получения первого трудового опыта. Потребность в актуализации полученных в период обучения знаний, умений и навыков и в содействии трудоустройству после завершения службы |
| Выпускники, сменившие место жительства (переехавшие в другой регион) | Необходимость синхронизировать мероприятия по содействию занятости с органами исполнительной власти и организациями другого субъекта Российской Федерации |
| Выпускники образовательных организаций, в которых не создан центр (отдел, служба) содействия трудоустройству | Охват мероприятиями по содействию трудоустройству должен производиться с использованием ресурсов Базового ЦК (или иной организации, которая обладает его полномочиями по оказанию помощи выпускникам на региональном уровне) |
| Выпускники, которые ушли в отпуск по уходу за ребенком | Низкая вероятность трудоустройства. Потребность в актуализации полученных в период обучения знаний, умений и навыков и в содействии трудоустройству после окончания отпуска |
| Выпускники, находящиеся под риском нетрудоустройства (по различным причинам) | Необходимость предусмотреть мероприятия по содействию в осуществлении альтернативных форм занятости (самозанятость, индивидуальное предпринимательство), мероприятия, отличные от уже реализуемых мер |
Методические рекомендации включают в себя ключевые разделы, содержащие необходимую информацию для разработки программы мероприятий, которая корректируется и дополняется с учетом региональной специфики.
1. Перечень мероприятий, рекомендованных к реализации (раздел I).
Перечень подготовлен на основе обобщения практик субъектов Российской Федерации и ПОО по содействию занятости выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования.
Ключевые слова отражают специфические особенности каждого из мероприятий:
Мониторинг - мероприятия, связанные с проведением мониторинга занятости обучающихся и выпускников, направленные на сбор информации о текущей ситуации в сфере содействия занятости, выявление проблем и перспектив развития. По результатам мониторингов делается вывод об эффективности реализуемых мероприятий, принимаются управленческие решения в сфере содействия занятости.
Заинтересованные стороны и участники - мероприятия, предусматривающие вовлечение в их реализацию заинтересованных сторон, включая работодателей, ответственных за достижение результатов в сфере содействия занятости участников.
Мероприятия РОИВ - мероприятия, реализация которых относится преимущественно к полномочиям региональных органов исполнительной власти.
Мероприятия БЦК - мероприятия, реализация которых относится преимущественно к Базовым ЦК.
Мероприятия ПОО - мероприятия, реализация которых относится преимущественно к образовательным организациям, реализующим программы среднего профессионального образования (при одновременной координации их деятельности БЦК, РОИВ).
Выпускники предыдущих лет - мероприятия, направленные на содействие трудоустройству выпускников, которые завершили обучение в предыдущие годы.
Адресная работа с обучающимися - мероприятия, которые требуют детализированного подхода и работы с каждым конкретным выпускником.
Информирование - мероприятия, направленные на обеспечение открытости и доступности информации о существующих мерах содействия занятости.
2. Основные нормативные акты, документы, в соответствии с которыми в регионе осуществляется содействие занятости выпускников (раздел II).
Раздел содержит в себе ключевые нормативные акты, документы, в соответствии с которыми разрабатывается программа мероприятий. В зависимости от разработчика (ПОО, БЦК, РОИВ) дополняется региональными, муниципальными актами, локальными нормативными актами образовательной организации.
Системообразующие устанавливающие общие правила, принципы, основы мероприятий по содействию занятости.
Задающие направления государственной политики в сфере содействия занятости выпускников содержат в себе конкретные векторы развития, показатели, с которыми должна соотноситься программа мероприятий.
3. Показатели, характеризующие деятельность ЦК ПОО (раздел III).
Раздел содержит в себе примерный перечень показателей, которые могут быть использованы для определения базисных, целевых значений в целях измерения эффекта от реализации мероприятий.
Программа мероприятий ЦК ПОО включает в себя:
1) Непосредственно мероприятия, планируемые к реализации в установленные сроки, ответственных за реализацию мероприятий.
2) Привлекаемых к реализации мероприятий субъектов, характеристика их участия.
3) Ожидаемый результат.
4) Меры по преодолению рисков.
Для целей реализации мероприятий в сфере содействия занятости рекомендовано использовать ресурсы Центра опережающей профессиональной подготовки, БЦК, ПОО, ресурсных учебно-методических центров.
I. Перечень мероприятий, рекомендованных к включению в план
мероприятий по содействию занятости выпускников в субъекте
Российской Федерации
| Мероприятие | Ключевые слова |
| Создание советов по взаимодействию с работодателями (в том числе отраслевых), межведомственных рабочих групп, которые будут рассматривать вопросы занятости выпускников (в том числе по конкретным областям образования) | Мероприятия РОИВ Заинтересованные стороны и участники |
| Создание и (или) обеспечение 100%-ого охвата выпускников деятельностью ЦК | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Обеспечение координации ЦК ПОО (при наличии БЦК или иной региональной структуры) | Мероприятия РОИВ Заинтересованные стороны и участники |
| Выявление групп риска (категорий выпускников, профессий и специальностей, с которыми сопряжен наибольший риск нетрудоустройства) и проработка универсальных и адресных мероприятий по содействию в их трудоустройстве | Мероприятия РОИВ Мониторинг |
| Формирование реестра выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства | Мероприятия РОИВ Адресная работа с обучающимися |
| Формирование реестра выпускников, завершающих прохождение военной службы по призыву | Мероприятия РОИВ Адресная работа с обучающимися |
| Размещение информации о мерах содействия занятости выпускников, способах получения помощи в сети "Интернет" (на сайтах, страницах в социальных сетях региональных органов исполнительной власти, ПОО) | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Информирование |
| Размещение сведений об актуальных вакансиях на информационных стендах организаций | Мероприятия ПОО Информирование |
| Распространение информации об особенностях ведения предпринимательской деятельности и деятельности в форме самозанятости, актуальной для выпускников, о налоговом законодательстве | Мероприятия ПОО Мероприятия РОИВ Информирование |
| Создание горячей линии по вопросам занятости выпускников по субъекту Российской Федерации | Мероприятия РОИВ Информирование |
| Создание горячих линий по вопросам занятости выпускников в образовательных организациях | Мероприятия ПОО Информирование |
| Размещение в сети "Интернет" материалов по содействию занятости выпускников для образовательных организаций, которые находятся в постоянном доступе и дополняются новыми материалами (практиками, методическими рекомендациями, протокольными решениями и др.) | Мероприятия РОИВ Информирование |
| Использование ресурсов информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", агрегаторов вакансий | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Информирование |
| Проведение мониторинга занятости выпускников (в разрезе профессий, специальностей, образовательных организаций) | Мероприятия РОИВ Мониторинг |
| Верификация данных о занятости выпускников, представляемых образовательными организациями, с использованием иных источников информации | Мероприятия РОИВ Мониторинг |
| Проведение выборочных исследований трудоустройства выпускников по полученной специальности | Мероприятия РОИВ Мониторинг |
| Использование результатов мониторинга занятости выпускников, проведенного на основе данных, полученных из достоверных источников, при принятии управленческих решений в отношении подведомственных образовательных организаций (в части распределения контрольных цифр приема за счет регионального бюджета, создания мастерских, оснащенных современной материально-технической базой и др.) | Мероприятия РОИВ Мониторинг |
| Оказание содействия выпускникам, не имеющим работы, в подготовке и размещении резюме | Мероприятия ПОО Адресная работа с обучающимися |
| Проведение для выпускников предыдущих лет, в том числе вернувшихся из армии или из отпуска по уходу за ребенком, занятий, курсов по освоенной образовательной программе | Мероприятия ПОО Выпускники предыдущих лет |
| Сопровождение выпускников при их обращении в органы службы занятости | Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Формирование базы лучших практик образовательных организаций по содействию трудоустройству выпускников и содействие их широкому применению | Мероприятия РОИВ Информирование |
| Формирование электронной базы стажировок | Мероприятия РОИВ Информирование |
| Развитие целевой модели наставничества "студент-работодатель" | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Развитие целевого обучения | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Развитие практико-ориентированного обучения | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Организация временной занятости студентов, в том числе в летний период | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Взаимодействие с региональными органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации по вопросам сопровождения занятости выпускников, завершивших обучение и переехавших в другой регион | Мероприятия РОИВ |
| Организация и проведение ярмарок вакансий для обучающихся и выпускников (в том числе регионального и межрегионального уровня) | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Организация повышения квалификации преподавателей, социальных педагогов, педагогов-психологов и иных сотрудников образовательных организаций по вопросам трудоустройства выпускников | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Поиск партнеров из числа работодателей и их объединений и заключение с ними соглашений по вопросам проведения стажировок, трудоустройства выпускников | Мероприятия ПОО |
| Оказание содействия выпускнику по переезду в другую местность региона (в том числе сельскую местность и местность, испытывающую нехватку кадров) для трудоустройства | Мероприятия РОИВ |
| Проведение экскурсий на предприятия для обучающихся и выпускников | Мероприятия ПОО |
| Проведение групповых социально-психологических тренингов для обучающихся и выпускников по вопросам трудоустройства и поведения на рынке труда, адаптации к профессиональной деятельности | Мероприятия ПОО |
| Оказание правовой помощи выпускникам по вопросам занятости, в том числе по соблюдению работодателями обязательства по трудоустройству выпускников, имеющих договор о целевом обучении, с соблюдением установленных сроков трудоустройства | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Оказание психологической поддержки выпускников | Мероприятия ПОО Адресная работа с обучающимися |
| Построение индивидуальных траекторий профессионального развития для студентов и выпускников | Мероприятия ПОО Адресная работа с обучающимися |
| Тьюторское сопровождение выпускников | Мероприятия ПОО |
| Измерение качества подготовки кадров с участием работодателей (демонстрационный экзамен, независимая оценка квалификаций, конкурсы профессионального мастерства и др.) | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО Заинтересованные стороны и участники |
| Проведение конкурсов, направленных на профессиональную агитацию и мотивирование выпускников к трудоустройству | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Трудоустройство выпускников на имеющиеся вакансии непосредственно в образовательной организации | Мероприятия ПОО |
| Профессиональное консультирование, выявление профессиональных планов и намерений (уточнение возможных направлений профессиональной деятельности, а также вариантов занятости с учетом ситуации на региональном (местных) рынках труда, выявление недостающих профессиональных компетенций и квалификаций, позволяющих расширить потенциал для трудоустройства (занятости, оценка индивидуально-психологических особенностей и т.д.) | Мероприятия ПОО |
| Внедрение оценочного листа по итогам прохождения студентов практики, стажировки (в дополнение к отзыву о прохождении практики) - для оценки работодателем готовности выпускника к осуществлению профессиональной деятельности, выявления его сильных и слабых сторон | Мероприятия ПОО |
| Реализация проектов и организация конкурсов, направленных на содействие занятости выпускников | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Проведение региональных и межрегиональных конференций, семинаров, круглых столов, посвященных вопросам содействия занятости выпускников | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Ведение личных дел обучающихся и выпускников с отслеживанием профессионального развития, учетом оказанных мер поддержки по содействию трудоустройству | Мероприятия ПОО Адресная работа с обучающимися |
| Обучение (в том числе с использованием ресурсов центров занятости населения) основам предпринимательской деятельности | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Реализация мероприятий по профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций как механизм обеспечения профессионального самоопределения и содействия осознанному выбору профессии (с применением/с учетом опыта проектов Билет В Будущее, Кванториум, Россия - Страна Возможностей, (Я - Профессионал, Моя Страна - Моя Россия и другие) | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Реализация мероприятий по развитию добровольчества и волонтерства, поддержке молодежных инициатив (как мероприятия, способствующие развитию у молодого специалиста качеств, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, для вывода из категории находящихся под риском нетрудоустройства, для взаимодействия с потенциальными работодателями) | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Создание на базе профессиональной образовательной организации учебно-производственных комплексов для выполнения работ/оказания услуг/производства товаров по профилю реализуемых программ и трудоустройства выпускников | Мероприятия ПОО |
| Обучение студентов и выпускников навыкам делового общения, самопрезентации для участия в собеседованиях | Мероприятия ПОО |
| Организация сбора заявок от работодателей на подбор персонала из числа выпускников профессиональных образовательных организаций | Мероприятия РОИВ |
| Проведение профессиональных тестирований, диагностик | Мероприятия ПОО Адресная работа с обучающимися |
| Проведение опроса (беседы, интервью, анкетирование) обучающихся и выпускников в целях определения уровня удовлетворенности качеством работы по содействию трудоустройству (РОИВ - в целях мониторинга качества, ПОО - для выявления проблем и перспективных направлений развития деятельности) | Мероприятия РОИВ Мероприятия ПОО |
| Проведение для выпускников встреч с представителями профессий | Мероприятия ПОО |
| Содействие в формировании студентами и выпускниками портфолио | Мероприятия ПОО |
| Создание базы портфолио выпускников ПОО | Мероприятия РОИВ |
| Содействие с участием представителей работодателей формированию корпоративной культуры у студентов | Мероприятия ПОО |
II. Основные нормативные акты, документы,
в соответствии с которыми в регионе осуществляется
содействие занятости выпускников
| Системообразующие | |
| федеральные | Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" |
| Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" | |
| Долгосрочная программа содействия занятости молодежи до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 14 декабря 2021 г. N 3581-р) | |
| Письмо Минпросвещения России от 19.08.2021 N АБ-1282/05 "О направлении методических рекомендаций по содействию занятости выпускников" (методические рекомендации) | |
| региональные | поле для заполнения |
| поле для заполнения | |
| Задающие направления государственной политики в сфере содействия занятости выпускников | |
| федеральные | Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" | |
| Федеральный проект "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" | |
| Федеральный проект "Содействие занятости" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" | |
| региональные | поле для заполнения |
| поле для заполнения | |
| Иные акты, документы | |
| федеральные | Письмо Минпросвещения России от 21 мая 2020 г. N ГД-500/05 "О направлении рекомендаций" |
| региональные | поле для заполнения |
| Акты и документы муниципального уровня, локальные нормативные акты (раздел предназначен для заполнения муниципальными образованиями, образовательной организацией и может быть использован для разработки муниципальных проектов, проектов образовательных организаций) | |
| муниципальные | поле для заполнения |
| поле для заполнения | |
| локальные нормативные акты | поле для заполнения |
| поле для заполнения | |
III. Показатели, характеризующие деятельность ЦК ПОО
| N п/п | Наименование показателя | Единицы измерения | Примечание |
| 1. | Доля занятых выпускников в общем числе выпускников профессиональной образовательной организации (в течение календарных лет, соответствующих году выпуска и следующего за ним году) | % | Уровень занятости рассчитывается как отношение между численностью выпускников профессиональных образовательных организаций, осуществлявших трудовую и предпринимательскую деятельность (в том числе применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход") в год завершения обучения и следующий за ним год, и общим количеством выпускников профессиональных образовательных организаций, за вычетом продолживших обучение (кроме осуществлявших трудовую и предпринимательскую деятельность) |
| 2. | Доля выпускников 20__ г. выпуска, трудоустроенных в соответствии с освоенной профессией, специальностью (исходя из осуществляемой трудовой функции), в общей численности выпускников Показатель приводится по данным ежемесячного оперативного мониторинга | % | |
| 3. | Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, находящихся под риском нетрудоустройства (на отчетную дату) | % | Выпускники ПОО, за исключением продолживших обучение, трудоустроенных, ставших индивидуальными предпринимателями, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", проходящих военную службу по призыву или по контракту, находящихся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, отпуске в связи с усыновлением ребенка, переехавших за пределы Российской Федерации, умерших, отбывающих наказание, выпускников из числа иностранных граждан, не имеющих документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, лиц, в установленном порядке признанных инвалидами |
| 4. | Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, ставших трудоустроенными, индивидуальными предпринимателями или применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", из числа обратившихся в ЦК ПОО и получивших адресную поддержку | % | |
| 5. | Доля обучающихся, завершающих в учебном году обучение по программам среднего профессионального образования и выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, принявших участие в различных видах поддержки и мероприятиях (всего) | % | |
| 6. | Численность обучающихся и численность выпускников профессиональных образовательных организаций, принявших участие в различных видах поддержки и мероприятиях за отчетный период (по видам): | % | |
| получение информации об актуальных вакансиях; | |||
| направление на стажировку; | |||
| составление и размещение резюме; | |||
| построение траектории профессионального развития; | |||
| психологическая поддержка; | |||
| ярмарки вакансий; | |||
| тренинги; | |||
| дни карьеры (по количеству дней); | |||
| собеседования с работодателями; | |||
| экскурсии на предприятия; | |||
| заключение договора о целевом обучении с работодателем через ЦК ПОО | |||
| 7. | Количество мероприятий за отчетный период (по видам, ежегодно): | Ед. | |
| ярмарки вакансий; | |||
| тренинги; | |||
| дни карьеры (по количеству дней); | |||
| групповые собеседования с работодателями | |||
| экскурсии на предприятия; | |||
| иное. | |||
| 8. | Численность актуальных вакансий работодателей, требующих СПО, сформированных в банке вакансий ЦК ПОО, в расчете на 100 обучающихся профессиональной образовательной организации | Ед. | За исключением вакансий, которые не соответствуют освоенным выпускниками профессиям, специальностям или по которым работодатели находятся в иных субъектах Российской Федерации |
| 9. | Наличие эффективных практик по содействию занятости выпускников профессиональных образовательных организаций, которые были тиражированы базовым центром содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций (распространены по иным профессиональным образовательным организациям субъекта Российской Федерации) | Ед. | |
| 10. | Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, ранее заключивших договор о целевом обучении | % | |
| 11. | Доля трудоустроенных несовершеннолетних в общей численности несовершеннолетних обучающихся ПОО | % | |
| 12. | Количество вакансий на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, требующих среднего профессионального образования, закрытых посредством привлечения обучающихся и выпускников ПОО | Ед. |